“两票制”是指，药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票 。山东省卫计委副巡视员邱枫林说 ，“两票制”减少了药品流通加价环节 ，药品价格会出现不同程度的下调空间 。同时随着流通环节缩减，药品可追溯性增强 ，更有助于打击“非法挂靠”“过票洗钱”等违法违规行为。
据了解 ，山东省将实行动态清单管理 ，对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业及时从清单中撤出，取消其投标 、中标和配送资格 。对“两票制”实施后一年内 、严格执行相关规定 、药品按时配送率达到９５％以上的流通企业，以及按照采购合同约定及时支付货款的医疗机构，实行免检 。免检期内 ，流通企业可免于提供生产企业发票复印件，只需在开具的发票上关联药品生产企业发票号即可。
山东省还将在三级甲等综合医院选择部分用量较大 、市场供应渠道简单的药品，试行“一票制” ，由生产企业自愿作出承诺，医疗机构优先进行选择。
